从20世纪80年代“个体户”式的“下海”，到20世纪90年代“网络精英”式的“上网”，到如今新经济环境下，政府与市场共同催生的“大众创业”，创业浪潮一波比一波汹涌。

　　2014年3月1日，作为简政放权的政策之一，我国正式实施商事制度改革；2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中正式将“大众创业，万众创新”提升到中国经济转型和保增长“双引擎”之一的高度。正是这一股股的“春风”，推动了改革开放以来的第三次创业浪潮。这股“大众创业”潮在正处于经济“快车道”的湖口县，呈现出怎样的风景？

　　1元注册创客“井喷”

　　商事制度改革以前，对公司注册资本、出资方式、出资时间、经营场所的登记注册都有一定的条件和要求，改革后这些都取消了。如今，哪怕公司的注册资本是1元，仍然可以领取营业执照。来自萍乡市莲花县的林青霞于2014年6月，正式注册成立湖口青遐商贸有限公司，注册资本只有2万元，是新政在湖口县落地后，注册资本最少的公司。林青霞笑言：“‘麻雀虽小，五脏俱全’，我们是做实业的，虽然资金少了点，好歹也是企业嘛，这次改革圆了我多年创业梦。”

　　“去年3月，公司注册资本登记由实缴制改为认缴制，我们的服务窗口前就排起‘长龙’，用‘井喷’来形容都不为过。”该县工商局注册登记局局长袁丁回忆起那时的情景，还不自主地摸了一下额头。据悉，2014年该县新登记注册市场主体1850户，其中企业505户、个体1345户，为历年之最。最新的一组数据更能说明问题——今年第一季度，新发营业执照336个，其中企业92户，个体244户。可以说，平均每天就有1户企业、3户个体在湖口创业。

　　放宽准入　激发活力“以前，像我这种食品行业，想要拿到营业执照，有不少前置条件，别的不说，生产性的，要先在技术监督部门拿到生产许可证；流通性的，要先在工商部门拿到流通许可证；像我们这种服务性的，还要先在食药监管部门拿到服务许可证……”湖口县正峰饮食服务有限公司法人吴峰边掰着手指，边数出好几项前置许可，“现在这些前置许可都改成后置办理，我们的创业门槛更低，只要完成书式材料提交，通过当场审核，就能轻松领取营业执照了。”此说法也得到袁丁的印证，“以前办照，我们要按照类别要求申请人出示相应许可证件，缺少任意一项都无法办理营业执照，现在便利多了。”

　　这就是此次商事制度改革最突出的亮点之一——把以往的“先证后照”改为“先照后证”。仅2014年8月至2015年2月不到半年的时间里，国务院就先后分三批将134项工商登记前置许可改成后置审批。从新政之后所颁发的营业执照上都能清楚看到这样的注明——“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”。放宽准入，变事先审批为事中、事后监管这种新的监管模式让更多“小伙伴”实现了自己的创业梦。

　　持续发展　任重道远

　　如今，将创意快速转化为生产力，已趋于现实。“大众创业”正能量明显，但创业毕竟需要“土壤”和“空气”。目前的情况并不尽如人意，一方面，个人在创业初始面临很多困难，在融资方面除了民间融资渠道，得不到太多政策层面的保障和优惠；另一方面，草根创业者在市场准入领域又面临很多“玻璃门”，创业的道路难以拓宽。

　　扶持小微企业，激发“大众创业”的热情，除了在税收融资方面有所扶持之外；从更大社会背景看，亟待解决的是打破民间市场主体进入市场面临的“玻璃门”，拓宽创业空间，给创业者提供公平公正的市场环境和机遇。有关部门还应出台更多有操作性和针对性的政策，真正做到对像林青霞、吴峰这样的创业者们“扶上马，送一程”。 （姚远）