前言：新年的钟声即将敲响。站在时间的交汇处，翻阅一年“答卷”，盘点收获行囊，民生改革、作风建设犹如一股股和熙的春风吹遍修江大地，为群众带来温暖、希望和力量。

　　2014年，修水县全面开展党的群众路线教育实践活动，积极落实“八项规定”，用务实作风凝聚发展共识，迈出争得“三省九县龙头地位”的铿锵步伐。一年来，迎来送往少了，蹲点服务多了，干部作风明显转变；审批事项减了，返乡创业多了，经济发展提质提速；移民搬迁落地了，老城改造实施了，城市面貌日新月异；灌溉能力提升了，土地效益激活了，民生事业有效彰显……这些大大小小的变化是全县干群努力拼搏的结果，更是我县深化改革的有力回音。

　　回首2014，我们的心中充满丰收的喜悦与欢欣；眺望2015，我们的心中升腾起无限的憧憬与希望。党的十八届四中全会再次吹响全面深化改革的“冲锋号”，我们要继续创新、勇于突破，积极探索、先行先试，让群众享受更多的改革红利。

　　修水不沿江、不靠路、不临湖，存在明显的区位劣势。经济社会发展的全面提升必须全面深化改革。而改革的最终目的是让发展成果普惠于民。民之所望，施政倾向，只有真正改到群众的“心坎上”，改在群众的“为难处”，改到群众的“家门口”，才真正让改革把“民”字写大。

　　天道自古酬勤，耕耘必有收获。改革的快慢关乎我县经济社会发展的进程，更与我们每一个人的生活息息相关。改革的春风吹遍大地，让改革更加惠于民，就是要以“民”为重。百姓事无大小、一枝一叶总关情。在即将到来的2015年，我们要紧扣时代脉搏，树立前瞻思维、逆向思维、底线思维，强化统筹意识、转型意识、兜底意识，让改革发展的劲风给百姓带来温暖，为修水发展注入更多生机。

　　作风改进办实事

　　“以前，接待问题一直是镇政府的大困扰。现在好了，‘八项规定’为我们减轻了很多额外负担，接待手续简化了，来访客人减少了，招待标准降低了，招待费用减少了。”白岭镇党委书记张小球对“八项规定”赞不绝口。

　　多年来，白岭镇在接待上都需要花费很大一笔开销。对此，张小球有苦难言。他告诉记者，这不仅增加财政支出压力，同时还助长奢靡之风。

　　借助中央“八项规定”及我县出台的相关规定这股“春风”，白岭镇制定多项刚性规定：全体镇干部禁止一切在外用餐，统一在镇食堂用餐；撤销所有在外用餐记账点，公务接待改用工作餐，现金支付，不提供酒水、不打整包烟；所有干部上班期间不“走读”，统一安排在镇宿舍住宿；因公出差一律按现有客运班线的市场价格报销；干部下村、组时需自备车费……“到目前为止，白岭镇的公务接待费用已经降低40%。”张小球介绍。更可喜的是干部作风得到明显改善。今年1月至12月已完成财税3800万元，培植规模企业1个，新进入标准厂房企业2个；在年初承诺的投资250万元修建集镇及温泉自来水厂、投资135万元建设桃树至温泉辽南线连接线路基工程、投资150万元建设集镇整体提升工程、投资270万元建设修水五中校区扩建基础工程、投资70万元建设新辽南线集镇段路基加宽工程等9件民生工程实事全部完成。

　　中央“八项规定”出台后，我县相继制定严格落实“八项规定”的相关规定及管理办法，严格公务接待。要求：接待单位应严格按规定标准提供住宿、用餐、交通等服务，不得超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义赠送纪念品、土特产、礼金、有价证券等。中央“八项规定”在我县得到很好实施。

　　移民户喜迁新居

　　2013年4月，我县启动推进整体移民搬迁加快城乡发展一体化的新型移民扶贫工作，溪口、大椿、余塅3个乡镇9个村被列为整体移民搬迁加快城乡发展一体化试点村。今年11月15日和12月15日，我县首个推进整体移民搬迁加快城乡发展一体化安置小区良瑞佳园安置房进行2次摇号分房，2000多户深山移民户在县城拥有了新家。

　　规模农业有奔头

　　12月17日，天气晴好，记者前往黄龙乡金塅村采访养蚕大户冷清义。在一块偌大的桑园地里找到冷清义，他正为桑树松土。冷清义介绍，桑园冬管十分重要，会直接影响到明春桑叶质量，好的桑叶是优质蚕茧的重要保证。于是，打封园药、松土、施肥、剪枝……对于冬管的每一个环节，冷清义丝毫不敢马虎。

　　53岁的冷清义和蚕桑打交道已10年有余。他家有桑园25亩，今年共养500张小蚕和20张大蚕，纯利润超10万元。“感谢政府的好政策，否则我不可能有现今的发展。”冷清义说：“以前我打过零工、搞过养殖，做过很多工作，一直都未赚到钱。自2004年养蚕后，家里的经济状况得到改善，不仅用养蚕收入供4个子女完成学业，还盖起一栋二层小洋房。”同时，乡政府对连片20亩以上的农户给予100元/亩的整地费用补助。在惠民政策推动下，冷清义的桑园面积由最初的几亩扩至现在的25亩，并建有小蚕专用共育室1间、养蚕大棚1个。在冷清义的影响和带动下，黄龙乡发展栽桑10亩以上的大户、专业户22户。此外，该乡连续两年新扩桑园面积200亩，养种量连年翻番，蚕农经济效益成倍增长，有效推动全乡蚕桑产业的优质、高效发展。

　　近年来，县委、县政府鼓励土地流转，做大规模农业。仅2011年至2013年，县财政每年安排50万元资金奖补土地流转。今年增加至100万元。

　　菊花实现产业化

　　群众观看舞龙比赛 

　　“蹲点”带来新变化

　　“县里来了好几个干部，听说要在我们村里住几个月呢。”5月中旬的一天，水源乡石新村的村民碰头就议论着县卫生局工作组4名干部来该村开展“下基层、转作风、强服务”活动，“也许他们都是走过场的。”村民这样议论。

　　伴随着质疑声，县卫生局干部住进村部，村民们发现他们是带着被子来的。进村后，工作组干部白天入户走访，深入村组，逐家逐户听民意、听计策；晚上找干部、村民代表谈心，了解情况，听取建议、意见，写好《民情日记》。工作组与村干部、村民同吃同住、促膝谈心，村干部和村民与工作组成员思想上、生活上拉近了距离，对他们的看法也慢慢改变。

　　区域面积8.6平方公里的石新村，全村人口1197人，是我县的一个重点蚕桑基地，全村246户中有150户是养蚕户。工作组在走村入户听取意见时发现，村民养蚕积极性特别高，但缺乏科学管理和专业技术，蚕茧数量和品质都不高，特别期望得到技术扶持。工作组积极与县蚕桑局、水源乡政府联系，邀请蚕桑技术专家为150余人进行4期蚕桑技术培训，组织70多名养蚕大户接受专业培训。“通过培训后，我知道了蚕室该怎样消毒、保温，采叶时需注意哪些事项。”村民卢大碧说。今年，全村蚕桑产值过百万，平均每户增收4100余元。在新扩的30亩桑园里，村党支部书记卢大勇告诉记者，这桑园是卫生局工作组向上争取3万元扩建的，现在全村桑园面积已达546亩。

　　全村不到1200人，却有一半以上外出务工，蚕桑发展面临劳动力缺失。工作组和村“两委”通过外出参观、与村民商量，最后确定再新建1个400亩猕猴桃基地。说干就干。工作组、村“两委”、村民一起白天上山整地，晚上规划方案。目前，一期200亩猕猴桃园已整地完工，即将栽种从甘肃省引进的红心猕猴桃苗种。“两年后，猕猴桃树就可挂果，按每株挂果100斤计算，市场价每斤5元，一株就可以产500元，一亩地60株就可以增产3万元，200亩就是600万元。”村民卢大勇看着猕猴桃园心里盘算着。

　　“今年7月4日洪灾，石新村有500米水渠被冲垮，严重影响附近20余亩农田灌溉，工作组第一时间赶赴现场查看，并拿出2万元修复水渠；在走访村民时，工作组发现村里好多行动不便的留守老人几年没做过体检，还有好多营养不良的留守儿童，向局里汇报后，组织医疗卫生人员入户为老人体检，免费发放药品，赠送3万多元奶粉给留守儿童；向上争取120万元资金修建路口乡至石新村客运网络公路……”工作组组长曹战备翻看记载着在石新村所做每一件事的笔记本，不时露出笑容。

　　“以后在家门口可以坐上客车了，去湖南、湖北，进县城更方便了。”“可以喝上放心水了”“不用担心洪涝灾害冲毁农田，也不用担心干旱季节缺水”“看病知道怎么报销了”……当工作组离开的时候，村民们一一细数着他们给村里带来的新变化。“你们明年还来我们村里吧！”村民对工作组干部说。“来，还来，以后会经常来。”工作组工作人员说。

　　一年来，我县紧紧围绕工业发展和城市建设，通过优化环境，引进投资项目，大力实施就业再就业帮扶工程，城镇新增就业人数9000余人。

　　工作组下村指导 

　　今年，在为期4个月时间的“下基层、转作风、强服务”活动中，我县共组织1226名县乡党员干部组成389个工作组，进驻全县36个乡镇389个村（居），为各村帮办实事3200多件。

　　变“走读”为常住

　　12月8日，夜幕刚刚降临，水源乡绣墩村亮起点点灯光。十组村民朱礼桂一家刚吃完晚饭，门外就响起了敲门声。原来，水源乡党委委员沈平初带着两名村干部串门来了。他们带着水库和水渠的修复工程承包合同，请村民提意见、出点子。不久前，朱礼桂向乡里反映村组上坑垅水库和水渠的修复问题，白天他又到乡里询问进展情况，不巧负责此事的干部下村。晚上，三名乡村干部来到朱礼桂家征求意见，并请他做监工，代表村民监督工程质量。

　　“现在乡政府白天、晚上、节假日都能找到人。”“晚上还经常看到干部到村里走访！”“晚上还有闪着警灯的车子在路上来回巡逻，一晚上好几次呢！”群众发现乡里干部下班后不再急着往县城赶，而是安心住下来、有事做，在基层一线开始了夜办实事、夜访农户、夜调纠纷、夜间学习的别样“夜生活”。

　　晚上7时，水源乡政府一楼值班室和三楼会议室的灯依然亮着。一群青年干部签到后，陆续带着书本来到三楼会议室上学习讨论课，像这样的讨论学习，他们每周都举行。镇党委班子成员轮流主持，内容涉及农村矛盾纠纷调处、互联网知识应用甚至外地干部修水话学习等方方面面。当天由乡党委委员、武装部长丁曲新主持法律知识讨论课，场面活跃、发言积极。讨论课上，副乡长杨亚儒说：“上了法律课，我们懂得更多的法律知识，帮助老百姓解决纠纷时可当场化解。有些未能当场化解的，最起码我们也知道应该找哪个部门解决。这体现我们干部的法律意识和法律素养，百姓也会说乡干部真能解决一些事情。”

　　水源乡通过建立完善夜间签到值班、巡逻走访、青年干部课堂制度，切实治理“走读”现象。乡政府现有干部30名，水源本地仅1人，其中70%干部家在县城。如今，除了公务需要，工作日期间干部们都住在村里。“现在我们的干部晚上都在乡里，甚至村里，或学习交流、讨论，或走访、巡逻、值班，大家都有事做，我们的生活更充实了。”

　　今年2月，我县积极开展党的群众路线教育实践活动，县直机关单位党组织与城乡基层党组织结对共建，累计走访群众14万多户，化解矛盾纠纷1900多起，帮扶困难群众4200多人次，捐款捐物1800多万元。

　　家门口快乐就业

　　“在义宁镇百汇社区再就业服务中心工作人员的牵线搭桥下，我如愿在家门口实现就业，月工资都在2000元以上。”12月19日，在雪人实业公司百汇街服装加工点，百汇社区居民冷素娥一边操作缝纫机，一边高兴地说。

　　冷素娥有2个孩子，一家四口全靠丈夫一人工资，家庭生活窘迫，总想到县工业园务工，无奈孩子还小，无人照料，内心很是纠结。今年初，百汇社区在县工业园部分劳动密集型企业的协助下，在辖区内成立再就业服务中心，长年提供服装加工等岗位近50余个。早年学过缝纫技术的冷素娥，很快应聘上岗。“从家到上班地，20分钟就可，中午还可回家做饭。”冷素娥高兴地说。

　　今年以来，义宁镇和宁州镇11个社区在县劳动部门的大力支持下，一方面摸底调查工业园企业缺员用工情况，另一方面深入居民家中了解失业就业情况，并积极做好用工对接。万坊社区居民陈先生父母年岁已高，需要人照料，儿子在县内读高中，妻子早年因病落下腿部残疾，仅靠自己在超市务工和低保金维持生计，在社区干部的帮助下，今年5月，妻子在县工业园义乌返乡创业园找到一份工作，每天都有车子接送。陈先生说：“妻子在县工业园工作，每月工资2000元，社区干部帮我家办了一件大实事。”

　　为帮助社区居民找到更好的岗位，义宁镇和宁州镇11个社区不定期组织居民群众到县工业园企业参观，组织大家参加机械、化工、电器、电子、服装、鞋帽、体育用品等多个行业的用工培训，建立劳动力资源、就业人员基本情况、园区企业用工需求等相关信息库，并及时发布用工需求，推介用工信息，实现企业招工和居民群众就业常态化、科学化和实效化，极大地缓解园区用工短缺难题，实现居民群众在家门口就业的愿望。截至目前，共为2000余名社区居民解决就业难题。

　　家门口就业 

　　兴修水利润心田

　　12月18日，上奉镇湖山村、山背村，一条3万余米的水渠，正在进行混凝土浇灌。“该工程投资480万元，完工后全镇农田灌溉基本上通到了最后一公里，预计明年春耕可投入使用。”镇长胡高才介绍。石街村村民李应礼指着今年修好的水渠说：“打开水渠的水塞，水就哗啦啦流进农田，村民也不用抢水，更不用担心干旱天。”

　　上奉镇农田面积广阔，水利资源丰富，有水库6座，仅祥云水库蓄水量就达126万立方米。去年，我县遭受罕见的干旱灾害，该镇近500亩农田绝收。“镇、村两级购买1200多台抽水机日夜不停往农田抽水，挽回近万亩干旱农田损失。”胡高才说。“上奉镇水渠是上世纪70年代修建的，现在杂草丛生、破败不堪，已经无法灌溉。”石街村村民张继华说。“上游满田灌，下游静悄悄。”这是村民对这条水渠的描述。“每年春耕前，我们都得组织60人花３天时间疏通水渠。每到用水高峰期，还出现抢水打架现象。”村党支部书记王水石说。

　　去年，该镇积极向县水电局等部门争资争项，在全镇各村总投资260万元维修改造石街、山背、沙洲等村近万米水渠，改善1.5万亩农田的灌溉需求。“很担心今年和去年一样没有水，没想到今年不仅水充足，我家6亩多田还增收了近千斤稻谷。”李应礼说。在沙洲村2600亩农业综合开发区，江西上丰农业开发有限公司今年种植早晚两季稻谷后，冬种时又翻耕种植蔬菜。“这里水利资源丰富，拓宽了我们的增收渠道。”该公司总经理魏彬说。

　　今年来，我县在古市、石坳、上杭、上奉等乡镇的23个村投入1.3亿余元，全面修复水毁工程、水库除险加固、“小农水”维修、中小河流治理、抗旱水渠维修、山塘整治等。全县32.75万亩“望天田”成为真正的“屯粮田”。

　　网上审批更快捷

　　12月16日，搬迁后的县行政服务中心专业办事大厅内，30多个部门单位的窗口工作人员正在紧张有序地为前来办事的群众提供各项服务。“现在通过网上审批办证，避免许多繁琐的手续，既缩短时间，又提高效率。”正在工商行政管理局办理公司登记注册的市民吴以力高兴地说。

　　“不光群众开心，我们受理人也省心。”县城乡建设局工作人员朱春燕深有感触，“网上审批系统没有启动之前，我们所受理的材料，须交给单位领导审批，不仅延长群众办事时间，无形中也增加了工作量。现在，直接在网上输送材料，领导审核批准，我们立即扫描提交就行了，既省时又高效。”

　　县行政服务中心对网上审批系统的办事项目、办理流程和办事指南进行更新调整，合理分布大厅功能，运用触摸查询机、电子显示屏、办事指南等方式公开办事程序，明确办结时限和收费标准。把网上审批建成“不下班”的行政服务中心，实现行政审批事项的网上在线办理和在线全程监督。中心于12月6日迁至良塘新区市民服务中心办公，装配全彩电子显示屏、电子评标室、高清音视频电子监控系统、大厅广播系统等自动化办公设备。对网上监察平台和窗口工作人员做到一月一考评、一季一通报；加强网络维护，制定落实窗口物品摆放标准，规范窗口布局；根据服务要求，科学设置并适时调整窗口设置，配备便民服务箱。

　　今年，我县集中清理行政审批项目，共清理行政许可事项304项，非行政许可事项139项，公共服务事项70项，并在具有行政审批权的单位成立行政许可服务股。截至目前，已在网上审批系统办结8484件，办结率99.08%。

　　良策引得“鸿雁”归

　　冬日温暖的阳光下，肥沃的农田、碧绿的菜畦、欢唱的鸡鸭……太阳升镇坪塅村村民陈小勤经营的家庭农场生机盎然。

　　今年35岁的陈小勤高中毕业后南下务工，没多久，她发现要在城市站稳脚跟，以自己现有的知识水平很难找到好工作。于是，陈小勤在务工之余常去书店买书，自学会计管理、企业经营等，很快，她由一名普通员工成长为厂长助理。

　　2005年底，陈小勤毅然放弃深圳企业高薪待遇，回乡创办灯饰专卖店，生意红火的时候，店员达10余人，年销售额200多万元。随着县城灯饰店的增多，陈小勤感觉灯饰发展空间不大。

　　“我经常听到有人抱怨，现在的农产品吃起来没有以前的香，鸡、鸭肉也嚼而无味。”谈起弃商务农的经历，陈小勤感慨万千，“看到好多农田没人种，畜禽都搞饲料养殖，怪不得大家抱怨。现在国家惠农政策这么好，不能错过大好机会。与家人商量后，我流转土地800多亩，自己种粮食，种菜喂养鸡、鸭。”

　　2010年，陈小勤投资80多万元，在太阳升镇梁口村创办修水勤升养殖场，专门从事鸡、鸭生态养殖孵化。她采取“企业+农户”的模式，实行“四统一分”（统一供种、统一喂养、统一防疫、统一回收、分户饲养）操作办法，与周边100多户农户签订合同。2011年签订合同农户达300多户，当年户均增收1.5万元。

　　今年，获县政府贴息小额贷款20万元后，陈小勤又在该镇三甲店村创办集种植、养殖、体验、休闲观光为一体的农业生态家庭农场——修水县勤顺家庭农场，带动越来越多的村民发家致富。

　　回归自然的经营理念让陈小勤尝到甜头，挣的“红票子”越来越多，今年各项收入加起来估计有10多万元。

　　近年来，县委、县政府降低门槛，搭建平台，畅通融资渠道，积极为返乡创业人士提供创业优惠政策，简化许可、审批、办证手续，实行“一站式”受理，一条龙服务，一次性办结。