在我市全力推进“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略的进程中，我们高兴地迎来了省文明城市检查组。这次检查考核，既是对我市创建文明城市工作成果的检阅，更是对我市物质文明、精神文明、政治文明建设的有力促进。借此机会，我代表九江市委、市人大、市政府、市政协和全市470万人民向检查组的各位领导和专家表示热烈的欢迎！

　　九江历届市委、市政府十分重视文明城市创建工作，曾获得过江西省第二届文明城市、中国优秀旅游城市、中国魅力城市、全国双拥模范城市、江西省园林城市、江西省卫生城市、江西省历史文化名城等荣誉称号。两年前，我们举全市之力创建省级文明城市，取得了一次申报一举成功的佳绩；两年后，我们又在新的起点上，从解决人民群众反映的强烈问题入手，注重特色，突出重点，创新机制，狠抓文明城市创建，全市呈现经济社会发展又好又快，城市面貌日新月异，精神文明建设硕果累累。正如国务院副总理李克强在九江视察时说，“我这次到九江感受到了九江行政执法部门工作的高效率。在这里我真正看到了国泰民安的景象。”中组部部长李源潮在九江视察调研时说，“九江的发展应该走在江西的前面，我对九江的发展充满信心。”现将具体情况汇报如下：

　　一、注重特色，新一轮创建亮点频现

　　在创建过程中，我市结合本市实际，发挥自身优势，适应群众需求，积极开展丰富多彩的创建活动，形成了一些具有九江地方特色的创建品牌。

　　1、“两场整治”立清风。创建思路千头万绪，创建工作纷繁复杂，如何寻求突破口？我们的办法是，倾听来自群众的声音，从“两场整治”入手，出台了整肃官场、整治市场两个文件：《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》和《关于集中整治和规范市场经济秩序优化经济发展环境的意见》，重拳治“乱”、重点治“玩”、重奖治“庸”，奖惩并举，刹住了乱风玩风，开了清风学风。在“官场”整治中，我们共查处违规机关工作人员127人，党纪政纪处分17人，8人免职，3人调离岗位，2人被辞退。在市场整治中，我们重点解决一些行业中存在的欺行霸市、垄断经营问题，共立案查处案件2868件，结案2696件，共处理各类人员2070人；打掉黑恶势力团伙9个，涉霸团伙37个；查处涉及招投标及公共资源交易的案件38件。通过“两场整治”，不仅带动了廉政建设与机关效能建设，而且净化了市场秩序和投资环境。

　　2、“两声三乱”得遏制。为进一步提高文明程度，服务项目建设，我们专门针对群众反映强烈的“两声三乱”问题及时作出整治部署，出台了三个规范性文件（《九江市营业性棋牌室管理暂行办法》、《九江市禁放烟花爆竹管理暂行规定》、《九江市城区殡葬陋习专项整治实施方案》）。在“两声三乱”集中整治过程中，我们确定了“一带班”（部门领导带班）、“两固定”（分管领导固定、抽调人员固定）、“三集中”（集中人员、集中办公、集中整治）制度，做到“五个管住”（物业管住住户，社区管住居民，单位管住干部职工，学生管住家长，职能部门管住社会），力求实现常态管理。通过治理，目前我市出殡乱撒纸钱、乱放鞭炮的现象已基本得到遏制。

　　3、志愿工程树标杆。文明志愿者不仅是传统美德的实践者，更是道德规范的倡导者。围绕“讲文明、促和谐、促赶超”主题，我们在全市范围内广泛开展了“爱国、爱市、倡文明”、“十百千万”文明志愿者系列活动。一是广泛开展10个“十佳”文明楷模创评活动。为充分发挥先进典型在创建过程中的示范引领作用，我们结合实际，组织开展了“十佳文明窗口服务员”、“十佳文明青年志愿者”、“十佳文明出租车司机”、“十佳文明公交志愿者”、“十佳文明市民志愿者”、“十佳文明经营户”、“十佳文明白衣天使”、“十佳文明青少年”、“创优环境十佳文明单位”、“十佳文明和谐社区（住宅小区）”创评。二是深入开展“百名文明督导员巡导”活动。为了及时发现和解决创建过程中遇到的重点、难点、热点问题，我们建立了一支100余人的城市文明创建督导员队伍，负责全面督导全市文明创建各项任务的落实。三是扎实开展“千条文明创建献计献策征集”活动。为使创建活动有广度、有深度、有力度，我们开展了千条文明创建献计献策征集活动，通过新闻媒体向全社会征集广大干部群众对创建文明城市的意见和建议2000余条。四是组织开展“万名文明志愿者爱国爱市爱岗实践”活动。为营造人人参与文明志愿者活动的浓厚氛围，我们通过万名文明志愿者深入单位、社区开展文明创建宣传、卫生实践、交通协管、服务实践等活动。

　　二、突出重点，新一轮创建成效显著

　　在创建过程中，我们找准重点，抓好着力点，不断加大创建力度，扩展创建内涵，努力形成了点上狠抓、线上辐射、面上拓展的文明城市创建新格局

　　1、着力推动经济发展，增强创建物质基础。文明城市创建活动，极大地激发了全市人民争先进位的热情，我市以“两区互动、强工兴城”为战略，扭住经济结构调整这条主线，以体制创新为动力，着力发展“六大工业板块”，使产业结构全面优化升级。2008年，全市生产总值700.59亿元，比上年增长12.5%；财政总收入66.17亿元，增长15.0%；今年上半年，全市实现生产总值314.93亿元，我市各项主要经济指标在全省的位次不断前移。全市完成规模以上工业增加值112.51亿元，同比增长16.9%；规模以上工业增加值绝对量在全省排位恢复前进到第2位。经济效益综合指数同比提高37个百分点，提高幅度在全省排位第一。消费市场和居民收入也都保持了持续稳定的增长势态。2008年，我市社会消费品零售总额201.94亿元，增长23.3%；城镇居民人均可支配收入12889元，增长14.3%；农民人均纯收入4417元，增长12.2%。今年上半年，全市社会消费品零售总额108.72亿元，增长18.2%；城镇居民人均可支配收入6958元，同比增长9.1%；农民人均现金收入2158.32元，同比增长11.7%。

　　2、着力提升城市品位，树立城市崭新形象。建设优美宜人的城市环境是创建文明城市的一项重要任务。市委书记钟利贵上任伊始就指出，要用适度超前的城市化带动工业化。为此，我们狠抓了城市基础设施建设，充分利用九江的各种优势条件，重点建设中心城区从“南门湖时代”走向“八里湖时代”的市政工程，高标准建设长虹西路、环八里湖大道、十里河改造等工程；充实完善必要的垃圾桶、站、台、公厕等环卫设施和斑马线、红绿灯以及停车场、农贸市场等市政基础设施；实施拓城、扩路、增绿、添景工程，加强了广场、桥梁、公园、景观街道为主体的城市标志性亮点工程的建设与管理，投资50亿元精心打造出了一批城市标志性建筑、特色文化社区、科技文化休闲广场等城市亮点，如市体育中心、一医院八里湖分院、中医院南院、一中新校区、新湖春天社区、老年体协门球馆、庐山直升机场、德化路、金凤路、滨江东路、琴湖大道等，充分展示了九江山水城市的特色和风貌。我们强化了城市管理工作，重点整治城乡结合部、背街小巷、集贸市场、饮食摊点、道路交通结点、建筑工地的“三乱”现象，对污水、废气的排放加强了监督管理。到目前为止，共清理部分城中村、城乡结合部、旅游景点等垃圾死角102处490余吨，拆除违章建筑172处，共计8200平方米；我们大力实施了畅通工程，增强了市民交通安全意识。交警部门针对城区部分道路交通安全设施陈旧破损，标志标线模糊不清的状况，安排资金60余万元进行除旧更新，共施划标线八千余平方米；我们加强了生产、流通、餐饮业等环节和市政供水监管工作，开展了老百姓十分关心的米粉、皮蛋、腐竹、食品及“小餐馆、小美容美发店、小熟食店、小旅馆、小副食店”等五小行业专项整治，共计整治小餐馆1425家，小美容美发店486家，小熟食店84家，小旅馆87家，小副食店1816家。

　　3、着力提高市民素质，提高社会文明程度。在创建过程中，我市把人的素质提高放在重要位置，坚持以人为本，加强教育，增强了参与创建工作的自觉性。具体做法是：一是抓学习，强素质。我们坚持以创建学习型城市为抓手，以论坛宣讲为平台，重点突出干部职工自我学习能力的养成，着力抓好“三个一”，人人手中一本读书笔记，人人上交一篇学习心得，人人轮流讲一堂课；采取四种方式，集中组织学习、自我业余学习、聘请教师授课、开展互学互教；强化“五个学”，学时事政治、学法律法规、学业务技能、学文化知识、学先进事迹。要求全体干部职工始终把学习当作一种政治责任、一种思想境界、一种价值追求，自觉养成良好的学习习惯，把学习作为工作和生活必不可少的一部分，使学习的过程成为解放思想、更新观念的过程，成为提高素质、增长才干的过程。“濂溪讲坛”、“寻庐讲坛”已成为我市创建学习型城市的两个品牌。在学习中充分发挥主观能动作用，见缝插针挤时间学习，不用扬鞭自奋蹄，以敢于吃苦的精神多学习、想学习、善学习。二是抓主题，广发动。为把创建工作推向深入，我们结九江实际，出台《中共九江市委关于贯彻落实〈公民道德建设实施纲要〉的实施意见》，制定《九江市市民文明公约》和“十不”市民行为规范。今年以来，我们在全市广泛开展以“人人争当文明使者”为主题系列活动；各行业、各社区结合实际，制定岗位文明行为规范、小区文明公约、楼院公约；在市内建立起市、区、街、居四级教育网络，依托100多所市民学校，进行经常性、系统性教育；在城区各社区先后开展“向不文明行为告别”、“美化环境，爱我九江”、“志愿者行动”等活动；在中小学校开展“小手拉大手”活动；在窗口单位开展优质便民活动。三是抓典型，树榜样。我们坚持用群众身边的先进典型事例教育广大市民，在全市范围内开展“九江市首届‘十佳’道德模范”评选活动，在各类新闻媒体上大力报道创建工作的典型事迹和典型人物，陆续推出了各条战线上的近40个文明市民典型，收到较好的社会效果。尤其是戈莲英的助人为乐，徐端怀的见义勇为，黄振波的诚实守信，周俊军的爱岗敬业，高家锦的孝老爱亲的文明事迹，得到群众肯定，进一步唤起了人们的文明意识，使许多市民充分认识到创建文明城市必须从我做起、从小事做起。

　　4、着力加强综合治理，创造良好社会环境。维护平安稳定的社会环境是文明城市创建的重要内容，是创建成败的前提。在新一轮创建中，我们继续把各类矛盾解决在基层，着重化解国企改制、涉军群体、征地拆迁、困难职工生活保障及金融危机引发的矛盾和问题。今年以来，我市共排查出5988件矛盾纠纷，成功调处5738件，调处率达95.8%，涉军、涉及企业改制等群体性问题的预警率达到100%，成功妥善处置率达到100%。在今年省政府“6＋1”考核指标统计中，我市“群体性事件”指标取得了满分的好成绩，在年中的全省社会治安群众安全感测评中，我市位列第三。我们继续坚持严打方针，先后开展了“打黑除恶治霸”、“打击强迫妇女卖淫和拐卖妇女儿童犯罪”、打击“两抢一盗”、“打击欺行霸市”等近10个专项整治。今年1-10月份，全市共破获各类刑事案件5131起，抓获犯罪嫌疑人3317名，打掉黑恶势力团伙55个，最大限度地净化了社会面。我们继续加强安全监管，治安部门加强对枪支弹药、管制刀具以及爆炸、剧毒、放射性等危险物品的监管力度；消防部门在全市开展了“守护60”消防安全专项整治活动；交警部门进一步加大了巡逻和执勤力度，坚决杜绝群死群伤特大交通事故发生。我们进一步强化治安防控，加强110快速反应机制建设，实行市局、县（分）局、派出所及巡防队三级巡逻机制，机关与基层民警联动联勤；将监控设施向学校、居民小区、公共娱乐场所等重点部位延伸，实施24小时“不眨眼”城防监控，实现“人防、物防、技防”效益的最大化；全面启动了流动人口、出租屋分级管理模式，持续不断地进行清查整治，最大限度地打压违法犯罪分子活动空间。

　　5、着力推进民生工程，促进社会和谐发展。文明创建与民生工程齐头并举，将各项惠民政策落实好，真正让群众受益，促进社会和谐发展，是创建工作的出发点和落脚点。2009年九江政府工作报告中的89件为民实事到目前为止已基本落实。我们注重落实“两免一补三资助”政策，截止今年9月底，全市免学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费、资助贫困生等任务完成率均超过100%；我们注重构建覆盖城乡的医疗保障体系，到9月底，新型农村合作医疗参合人数、统筹基金使用率、农民一次性报账率、儿童国家免疫规划疫苗接种覆盖率、“五苗”常规接种率、新增疫苗接种率、社区卫生服务机构达到建设标准数等9项指标已超额或全面完成年度目标任务，卫生民生工程大部分指标在全省设区市中排名靠前；我们注重组织社会力量广泛参与农家书屋建设，到目前为止，市直100多家单位参与帮建农家书屋，社会各界力量参与农家书屋建设的款物折合人民币已达350万元，目前已有8个县14家书屋列入了残疾人管理书屋试点；我们注重开展食品药品安全检测，今年我市新增1000万元开展食品药品安全检测，全市食品和药品安全状况不断好转；我们注重加强农村文化建设，农村文化“三项”活动有质有量，全市农村送戏1221场，自办活动710场，送电影下乡20759场，活跃了农村文化气氛，丰富了农民文化生活；我们注重推进广播电视村村通工程建设，目前“村村通”已完成426个，占65.14%；农村电影已放映15434场，占74.4%；我们注重完善计生利益导向机制，今年共为奖励扶持对象5776人（720元/年人）发放奖扶资金；为67156户城乡独生子女户办理了爱心保险；为97412名农村计划生育家庭成员免费参加新型合作医疗。

　　三、创新机制，新一轮创建运行有序

　　良好的创建机制，是创建工作取得成效的前提和保证。为确保创建工作的扎实开展，在创建过程中，我们建立健全了一套坚强有力、行之有效、上下协调、运作灵活的责任机制、督导机制和宣传机制。

　　1、落实责任机制，确保创建工作有序推进。为搞好新一轮创建活动，我们严格按照创建标准，制订一套完整的创建工作方案，将所有责任部门负责人列入创建领导小组成员，把创建目标和具体任务细化分解、落实到各责任单位，做到责任到位、任务到人，形成了党政一把手亲自抓、四套班子合力抓、有关部门具体抓的领导体制和职能部门分工负责、其他部门齐抓共管、各行各业积极参与的工作机制。创建领导小组、各成员单位把“系统抓”与“抓系统”有机结合起来，发挥带头和示范作用，其他部门按照“谁主管、谁负责”的原则，定岗、定责、定人，使创建工作由“软指标”变为“硬任务”，推动了整个创建活动向纵深发展。

　　2、健全督导机制，确保创建工作有效开展。为推进创建工作扎实有效开展，创建工作领导小组还专门下设了创建工作督导组，督导组在领导小组的指导下定期开展督查。对存在的薄弱环节和创建工作中的一些突出问题，督导组及时分析研究，提出整改意见，跟踪督查，确保任务落实到位。对一时难以解决的问题，及时向领导小组反馈汇报，由创建领导小组及时召开会议，研究部署各项整改工作。在创建活动中，督导组走街串巷督导检查40余次，共编发督查通报40余份，下发文明创建整改通知单30余份，强有力的督导机制，切实有效地推动了创建工作的扎实开展。同时，充分发挥新闻舆论的监督作用，督导组每次开展督查，都通知新闻媒体，跟踪报道，对创建工作存在的问题绝不隐瞒，坚决公开。新闻舆论监督作用，为三区开展创建工作，及时补缺补差，落实整改措施，起到了不可或缺的作用。

　　3、完善宣传机制，确保创建工作氛围浓厚。为营造良好创建氛围，使我市创建工作真正实现全城动员、全民知晓、全员参与，我们全面开展立体宣传。 在社会宣传方面，一是组织全市党政机会和社会各界近2000人，召开全市创建文明城市工作动员大会。会后，全市各级各部门、单位都结合各自职责，以理论中心组学习、职工大会、动员会等形式，传达学习大会精神，动员本部门、单位干部职工积极参与创建活动。二是召开了有关单位创建工作座谈会，听取各单位对创建工作的意见和建议，争取各单位的支持。三是向全市党政机关、驻市部队、在浔中央、省属单位和广大市民发出近三万份创建文明城市问卷调查表；同时，向市民发放宣传手册、倡议书30万份。四是制作公益广告和宣传标语，在各主要街道、交通路口、大型群众性活动广场制作发布了40多块、近5000平米的大型创建公益宣传广告；在市区建筑工地和临街单位制作了50多处近2000多平米大型喷绘围墙宣传广告；在窗口行业单位各营业网点制作摆放了创建标识牌及悬挂创建标语近3000个（条）；在主要街道路口利用路灯灯杆设置喷绘公益广告160余处……截至目前，我市在制作创建公益广告上的资金投入共计200余万元。在媒体宣传方面，我们在电台、电视、报纸、网络上通过开设专栏、专题报道、播出公益广告等形式，形成持续、集中、高潮迭起的创建舆论氛围，推动各项创建工作顺利进行。据统计，市直各媒体共刊播创建文明城市稿件450余篇。在文艺宣传方面，一是市文化局和三区各街道社区的文艺队，创作了一批以创建省级文明城市为内容的各种群众喜闻乐见的文艺节目，深入社区、学校、企业等巡回演出。二是市电影公司，通过在映前、映中播放我市争创文明城市专题片、发放创建文明城市倡议书，广泛宣传创建文明城市的重要性和必要性。三是城区各中小学、幼儿园通过开展演讲、歌咏比赛等形式开展宣传活动。