编者按:
近日,由中共江西省委主办的综合性党刊《当代江西》(2024年第4期)刊载了九江市融媒体中心记者撰写的特别报道《九江“禁”“退”有道》,介绍了九江落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,省委十五届四次、五次全会部署,坚持“共抓大保护、不搞大开发”,坚定不移推进长江“十年禁渔”工作,以上下联动、左右协同、四级齐抓的攻坚之举,探索出“禁”“退”之道、发展之方。
现将原文刊载如下:
作为长江经济带重要节点城市,九江市拥有长江江西段152公里岸线和鄱阳湖三分之二的水面和湖岸线,是江西省落实长江“十年禁渔”工作任务最重的设区市。
在重任下前行,在前行中创优。长江“十年禁渔”工作“三年强基础”期间,九江实现了禁捕江湖安澜水清、退捕渔民安心上岸、长江江豚安全回家……连续3年以排名第一的成绩在全省重点水域禁捕退捕工作考核中获得优秀等次。
亮眼的答卷背后,是“共抓大保护、不搞大开发”的使命担当,是上下联动、左右协同、四级齐抓的攻坚之举,是在实践中探索出的“禁”“退”之道、发展之方。
2023年12月27日,长江九江城子镇水域呈现越冬候鸟万鸟齐飞壮观景象。九江拥有152公里长江岸线在长江大保护的背景下,坚持“共抓大保护、不搞大开发”打造“最美长江岸线”,长江九江段适宜的生态环境、丰茂充足的生物资源,加上“十年禁渔”取得的成果,造就了长江九江段水域成为越冬候鸟栖息留恋的家园。在冬季长江低水位季节,越冬候鸟便云集江面起舞欢唱,织成长江九江段越冬候鸟舞翩跹壮美的生态画卷。(九江日报全媒记者 杨青 摄)
让2445平方公里水域禁得住
系统发出预警信息,确认非法捕捞人员位置,出发!
不久前,在长江江西段官洲水域,张某等7人因使用锚鱼方法进行非法捕捞,被联合执法组查获。
让执法人员能够迅速获取禁捕区域非法捕捞信息的正是“九江渔政视频AI预警处置系统”。九江市农业综合行政执法支队渔政大队大队长周杰告诉记者,该系统实现了24小时对重点水域的实时监控,不仅解决了人力不足的难题,也有利于固定执法证据,让渔政执法更加智能化。
2020年1月,长江进入了为期10年的全面禁渔期。禁渔涉及长江干流九江段、鄱阳湖九江辖区及2个水生生物省级自然保护区、7个国家级水产种质资源保护区,涉及13个县(市、区)和1个风景名胜区、78个乡镇、239个村组,禁捕水域面积达2445平方公里、岸线长度约1100公里,均占全省的一半以上。
为全面落实禁渔退捕政策,采取“人防+技防”相结合的方式,利用高清视频监控、AI人工智能、大数据分析等新技术手段,快速高效实现对长江江西段水域全天候高清视频监测、违法行为AI智能识别与主动推送、执法巡护工作全过程闭环管理,让非法捕捞无处遁形。
全市成立11支近300人的渔政执法队伍,组(扩)建护鱼员队伍,遴选了434名退捕渔民护鱼,分成64个小组开展巡查监管。配备执法渔政船14艘、船艇36艘、冲锋舟11艘、执法车35辆、渔政码头2个,渔政趸船3个,无人机37架、视频和雷达监控243个、电子围栏17处。
十年禁渔,贵在长效,也难在长效。为确保禁渔行动有实效见长效,建立由公安、农业农村、市场监管等部门组成的联合禁渔执法机制,市本级成立水域综治办,下设长江和鄱阳湖2支联合执法队伍,都昌、湖口、彭泽、武宁、瑞昌等地组建水上联合执法中心,形成了强大的执法合力。
针对交界水域,推动跨区域协同执法,变“交界处”为“共管带”,分别与安徽、湖北长江沿线相关县(市、区)签订《长江禁捕跨界水域协同执法合作协议》;与毗邻南昌、上饶有关县(市、区)签订《执法合作协议》,实行跨界水域共同管理、联合执法、联防联控。
充分发挥河(湖)长制作用,建好、管好、用好河(湖)长+护鱼员队伍,将市域内禁捕水域划定乡级网格89个、村级网格340个,落细落实属地网格责任,明确分级任务,建立横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区的禁捕监管网格。
让1.79万名渔民退得出
看着一条条肥硕的鱼儿蹦跳着收入网中,曹文平的心里别提有多开心了。“你看,这大胖头鱼,足足有23公斤重。”
曹文平是都昌县周溪镇退捕渔民,“洗脚上岸”前他最大的苦恼是:渔民不打鱼、生计靠什么?
但政府的精准帮扶打消了他的疑虑,“上岸”后的他,很快完成了从捕鱼到养鱼、护鱼的转变,不仅流转了300多亩土地用于稻虾共作和水产养殖,还成为周溪镇护鱼队队长。
曹文平有着近20年的捕鱼经历,从他记事起,祖孙三代就在鄱阳湖上讨生活。禁捕政策落地后,曹文平被聘为护鱼员,和其他20多名护鱼员一起轮班巡湖,清理非法网具,协助渔政执法人员打击非法捕捞。“禁捕退捕以来,湖区切切实实发生了变化——鱼多了、鸟多了,来玩的游客也多了,我觉得护鱼员这份工作非常有意义。”曹文平说。
共青城市退捕渔民凌光宝“上岸”后开了一家早餐店,生意蒸蒸日上;永修县退捕渔民甘华荣、吴春华夫妇申请了公益性工作岗位,每个月都有固定收入;濂溪区退捕渔民王第友选择守护湖区,成为九江市微笑天使江豚保护中心的巡护队长……
九江市共有退捕渔民1.79万人,为妥善解决禁捕退捕后渔民生计保障问题,确保渔民“退得出、稳得住、能致富”,九江创新落实“1131”计划,建立退捕渔民就业动态台账,落实专业渔村结对帮扶,通过“五个一批”,退捕渔民实现了从“捕鱼人”到“护鱼人”、“打鱼人”到“打工人”、“渔业人”到“农业人”、“捕鱼人”到“养鱼人”、“老渔人”到“新法人”的角色转变,帮助渔民“弃渔上岸”。
积极开展“暖心行动”,做好退捕渔民转产和专业渔村帮扶,及时解决他们急难愁盼问题,作为党员干部实践活动示范点及全市党建工作实事,大力发展农渔特色种养业,开发更多适合退捕渔民就业岗位,拓宽退捕渔民就业渠道。
截至目前,九江市需转产就业安置退捕渔民13560人,全部实现转产就业安置,实现有劳动能力和就业意愿的退捕渔民全部“上岸”就业。
让一江(湖)清水凭鱼跃
监测到土著鱼类87种,监测到江西省级重点保护野生动物长吻鮠59尾、鳗鲡21尾、中华鳖5尾、中华绒螯蟹4尾,子陵吻虾虎鱼167尾……九江市2023年度水生生物资源监测表上,清晰地记录着监测到的数据。
在水生生物主要繁殖期(4~7月)和索饵期(9~11月),九江市农业科学院对长江江西段、鄱阳湖主湖区及修河干流等水域开展了水生生物资源及栖息生境状况监测,共设监测点14个,累计监测150天、357频次。得到的结论是:小型珍稀鱼类和洄游型鱼类资源正在恢复。该院科研人员孔赤平激动地介绍:“我们还监测到了国家二级保护野生动物胭脂鱼3尾、极危鱼类鳤4尾……”
胭脂鱼是胭脂鱼科在中国的唯一代表,也是中国特有属种,仅分布于长江干流、通江湖泊和中上游的主要支流,以及福建闽江水系中。20世纪80年代末,因捕捞过度,野生胭脂鱼数量急剧下降,被列入中国重点保护水生野生动物名录。2023年,在长江江西段浔阳水域监测到3尾,表明该物种种群数量有望逐渐恢复。
鳤,原来在鄱阳湖很多,它喜欢到长江里面去,属于河湖洄游鱼类。但因过度捕捞、涉水工程建设等原因,鳤种群数量大幅下降,渔业资源量严重衰退,很多江河湖泊已多年难觅其踪迹。在2016年修订的《中国脊椎动物红色名录》中,鳤的保护等级已上升为极度濒危。近几年,鳤在鄱阳湖几度现身,2021年在鄱阳湖都昌松门山水域监测到1尾,2023年在鄱阳湖湖区共监测到4尾。
对水环境极为敏感的珍稀鱼类重现身姿,有力证明了禁渔退捕政策实施后,鄱阳湖水质和整体栖息环境的改善。
数量可观的江豚群重返长江和鄱阳湖水域,是渔业资源有效恢复的又一力证。江豚是长江水生物保护的旗舰物种、长江淡水生态系统健康的指示物种。
九江市禁捕退捕办工作人员王微分析说:“实施禁捕退捕后,水域生境改善效果明显,江豚生存环境不断向好,受到的惊扰少了,所以逐水嬉戏的场景就多了。特别是近三年来,江豚种群数量稳定、家族频现。”
长江“十年禁渔”是党中央为全局计、为子孙谋的重要决策,是扭转长江生态环境恶化趋势的关键之举。如今,长江“十年禁渔”已从“攻坚”转向“持久”、从“治标”转向“治本”。我们期待,未来,万里长江和百里鄱湖水域呈现更为“凭鱼跃”的壮观画面。
(九江日报全媒记者 程静)
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