碧水蓝天写春秋

——《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》实施6年取得显著成效

“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”仲春时节的九江，地绿、天蓝，云白、水清，空气新清、环境优美，处处一派绿意盎然、生机勃勃的美丽景象，无论是漫步城区还是置身乡野，无不令人心旷神怡、精神舒畅。

燃放烟花爆竹乱象一度对我市城区空气质量造成很大影响。我市的烟花爆竹燃放治理工作，从2009年整治“两声三乱”开始，经历了从“有效遏制”到“抬头反弹”的反复过程。而今的九江，全市环境空气质量持续稳定达到国家二级标准，重污染天数全面清零，PM2.5年均浓度从2019年的46微克／立方米下降到2022年的32微克／立方米，连续四年改善，刷新九江有监测记录以来最好水平。

2017年5月1日，《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。今年，《条例》已实施6周年。《条例》施行以来，在全市各相关部门的通力协作和社会各界的大力支持配合下，取得了良好的立法效果和社会治理效果。

用心：《条例》贯彻实施有力

《条例》是我市在全省获准行使地方立法权后制定出台的首部地方性法规。2017年，市人大常委会在广泛听取群众意见、深入调查研究的基础上，参考外地好的做法，制定出台《条例》。根据《条例》和2018年11月19日颁发的《九江市城区禁止燃放烟花爆竹的公告》规定，在我市浔阳区、濂溪区、九江经开区、八里湖新区四城区全区域，柴桑区和各县（市）自行划定的城区区域，实行全年禁止燃放烟花爆竹。

“在城市里燃放鞭炮不仅会带来空气污染，更会带来噪声污染。希望《条例》实施后，市民能够改变陋习。”“半夜如果有人放了鞭炮就离开了，又找不到有力证据，即使举报了恐怕也无济于事，希望相关部门在执行中堵住各种漏洞，严格落实《条例》。”《条例》早在颁布之初，得到广大市民的支持的同时，也有不少部分市民对《条例》能否落实到位心存疑虑。

2017年5月份，全市共出现举报违法燃放烟花爆竹有效警情55起，共发放举报奖金7500元；2019年3月，《条例》实施近两年来，我市城区共接到燃放烟花爆竹报警397起，349起报警已立案查处，共处罚349人，城区整体空气质量改善明显……通过这组数据，看到了执法部门查处违法燃放烟花爆竹行为的力度和决心，市民对《条例》的实施更加有信心了。不少市民表示，大家真正受益后，保护环境、共守蓝天已经成为自觉行动。“以前孩子半夜常常被燃放烟花爆竹的响声惊醒哭闹，大人孩子一晚上睡不好，如今这些烦恼都没有了。”“减少烟花爆竹燃放，不在公共场所吸烟，都应该‘从我做起，惠及人人’。”

安心：社会治理效果明显

对《条例》实施深有感触的环卫人员还道出了燃放烟花爆竹的其他弊端。“放鞭炮除了污染空气，还不安全。”一位吴姓保洁员说，以前自己上前劝说还会遭人白眼，现在也减轻了她的清扫负担。

《条例》施行的这6年，火灾隐患、受伤危险和不易清扫等弊端均得到大幅改善，进一步证明了《条例》的出台和施行对进一步优化城市管理、提升城市文明有良好的推动与促进作用，也展示了我市的良好形象。

——有效降低了消防隐患。《条例》施行前，因烟花爆竹燃放不当引发的火灾事故时有发生，平均每年不下10起。《条例》施行以后，同类火灾隐患得以消除，6年来，中心城区没有发生过一起涉及烟花爆竹的火灾事故。

——有效降低了因烟花爆竹燃放不当产生的人身伤害事故。据不完全统计，《条例》出台前，我市中心城区因烟花爆竹燃放不当经常造成人身伤害，多的年份高达96人次，有的甚至危及生命或者造成肢体残疾。《条例》出台以后，此类事故已极少发生。

——有效降低了城市垃圾清洁成本。《条例》施行前，因烟花爆竹燃放产生的垃圾数量巨大，需要耗费大量的人力物力予以清扫，尤其是春节前后，环卫部门不堪重负，经常要面临高强度清扫压力，群众也颇有怨言。《条例》施行后，这种状况得以彻底改变，环卫工人也可以正常轮班休假。

信心：共识共为再谱新篇

“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。”今年1月21日、2月5日，浔阳区、八里湖新区均举办了除夕、元宵焰火晚会，这4场集中燃放烟花活动既传承了传统习俗，营造了喜庆氛围，又严格按照《条例》相关要求，向上级公安机关提出燃放申请并获得《焰火燃放许可证》。活动中，我市公安机关投入了大量警力，协助燃放活动主办单位做好安全保卫、消防救援、交警疏导、场地警戒等相关工作。

在立法工作中，市人大常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则。根据《条例》有关规定，“市、县（市）人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定城区限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、范围和种类。”这样，既坚持了烟花爆竹燃放管理的基本原则，又授权市、县（市）人民政府可以根据实际情况进行调整，兼顾了立法的原则性和工作的灵活性相结合，保持了法规的严肃性和连贯性相一致，实现了法律效果和社会效果相统一。

实践永无止境，创新永无止境。有各级党委、政府的高度重视，有各部门的各司其职，有社会各方面的广泛参与，环环相扣、全力共为，新形势下烟花爆竹燃放管理工作一定能够迈出新的更大步伐，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市作出新的更大贡献。

（九江日报全媒记者　黄梦如）