中共江西省委十三届七次全会确定 “发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展方针,并提出构建“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的生动局面,打造支撑江西经济崛起的“双核”。九江市委及时贯彻落实省委决策,全力抓住这次千载难逢的重大机遇“做大九江”。 从现实看,公共交通的优先发展,必将成为夯实昌九一体化的基础工程,也是实现“九江梦”的重大民生工程。
认清九江公共交通发展的现状
近年来,九江市公共交通发展迈出了坚实步伐,发生了有目共睹的可喜变化,以公共汽车为主体、出租汽车为补充的城市公共交通系统所发挥的不可或缺作用,主要从以下几个方面得到体现:一是城市公共交通优先发展理念逐步强化;二是公交优先发展的政策环境逐步改善;三是公交场站基础设施建设逐步完善;四是车辆装备技术水平逐步提升;五是公共交通服务质量逐步提高;六是公共交通的发展瓶颈逐步破解。
据了解,九江市区现有公交车520台,共有营运线路41条,其中跨省公交1条,郊区公交线路5条。线路总长603。3公里,站点1600多个;市公交公司日营运班次2828个,日营运里程67748公里,日客运量20——22万人次。此外,九江市区9家出租车公司共拥有1487辆出租车, 3300名驾驶从业人员,市场规模位居全省第二,基本满足广大群众的乘车需求,出租车的定位也由效率服务逐渐转向准公共交通,具备了快速发展的基础条件。
破解九江公共交通发展的瓶颈
九江市区公共交通存在的种种问题,正成为发展的瓶颈。其一,公交线路网布局不平衡、线路设计问题较为突出,中心城区密度高,但城市边缘地区、新开发地区和郊区的群众出行仍然 “乘车难”;其二,公交线路重复系数太高。不仅对道路交通形成压力,对公交运营管理本身也有很大影响;其三,公交场站布局不合理和建设严重不足。根据公交场站综合用地最低标准230㎡/标准台计算,市公交公司五百多辆车的场站用地面积应达到12万㎡,目前缺口达3万㎡,还不包括首末站用地在内;其四,公交线路重复多的站点秩序较乱,其它车辆挤占公交站点;其五,营运速度慢。据跟车调查,通过城市中心区的公交线路的营运速度仅有9。24公里/小时,这与九江市优先发展城市公共交通文件规定的公交车平均营运速度不小于20公里/小时的标准相差很大;其六,营运服务不够规范。公交驾驶员严格执行服务规范方面存在不少问题。市民还普遍认为,出租车拒载、不打表收费等违规经营行为也严重影响了九江的文明城市形象。
针对以上难题,应尽快采取有效措施予以破解。一是启动城市公共交通规划的修编工作,优化城市公交线路网。总体思路要 “疏”“扩”结合,进一步提高公交线路的覆盖率;二是以城市功能区为范围,建立分区公交线路网;三是建设公交换乘枢纽站,完成城市主线和各分区公交线路网的连接和乘客换乘,使群众实现“零距离”和“零票价”换乘;四是提高公交车营运速度,分步将道路资源分配向公共交通倾斜;五是完善公交设施建设;六是切实提高公共交通的科技含量和技术水平,实行科学调度、低碳出行、保护环境。七是狠抓服务规范的落实,努力提高服务质量。八是改革出租车经营模式,规范出租车市场秩序,大力倡导出租车从业人员诚信经营。
优化九江公共交通发展的环境
首先,公交优先必须依靠政策扶持。“公交优先”本质上就是“百姓优先”,城市交通发展必须长期坚持这个重大战略方针。鉴于城市公共交通具有社会公益性的特点,同时又要承担企业自负盈亏的责任,政府财政应给予必要的资金支持;第二,加强对公共交通资源的合理配置。建立起结构合理、设施配套、节能环保、方便快捷的城市公共交通体系。至2015年底,中心城区新增公交车不少于300辆,万人拥有公交车达10标台;公交站点500米覆盖率达95%以上;公共交通占机动化出行比例达50%以上;第三,不断优化发展公共交通体系。我市采取“统筹规划、统一经营;分区运行、三区互动;方便换乘、方便群众”的基本原则,将九江公交线网分为快速公交线路、主干线网和公交支线网三个层次;第四,逐步改善市民的乘车环境;第五,坚持改革创新,提高公交发展的质量和效益;第六,加强运营服务管理,提高安全防范水平;第七,建设智能低碳公交系统。引导绿色低碳出行。
需要指出的是,出租汽车管理已成为社会热点和难点问题。 我们应尽快研究出台出租车经营改革方案,从源头和体制上规范出租车经营者行为,提高出租车从业人员的素质,保障出租车驾驶员的正常收入及合法权益。并加强管理,积极开展文明创建活动,使九江出租客运市场在昌九一体化的发展进程中发挥不可或缺的重要作用。
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