5月29日，农业农村部公布了《国家畜禽遗传资源目录》(以下简称《目录》)，首次明确了家养畜禽种类33种。狗和蛙类等最终未列入《目录》。
首次明确家养畜禽种类33种
《目录》首次明确了家养畜禽种类33种，包括其地方品种、培育品种、引入品种及配套系。《目录》属于畜禽养殖的正面清单，列入《目录》的，按照《中华人民共和国畜牧法》管理。
《目录》显示，传统畜禽17种，分别为猪、普通牛、瘤牛、水牛、牦牛、大额牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑;特种畜禽16种，分别为梅花鹿、马鹿、驯鹿、羊驼、火鸡、珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、番鸭、绿头鸭、鸵鸟、鸸鹋、水貂(非食用)、银狐(非食用)、北极狐(非食用)、貉(非食用)。
农业农村部指出，这些畜禽都是经过人类长期驯化和选育而成的家养动物，具有一定群体规模、主要用于农业生产的品种，种群可在人工饲养条件下繁衍，为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产品，或满足役用、运动等需要。
狗未列入畜禽养殖正面清单，不意味着不能养
此前《目录》征求意见时，狗是否列入《目录》曾引发广泛关注，“狗为伴侣动物拟禁食”话题成为热搜。当时，农业农村部表示，狗已从传统家畜“特化”为伴侣动物，国际上普遍不作为畜禽，中国不宜列入畜禽管理。
有的网友表示:“支持!狗狗是人类的灵魂伴侣!坚决抵制食用!”
但也有网友认为:“要禁的应该是毒杀、捕杀宠物狗，补贴饲养肉食狗，而不是一刀切。”“狗是伴侣，那鸡、猪、马、牛、羊等，还陪伴人类几千年，被人类吃了几千年了?他们不忠诚吗?” 资料图 徐敏摄
最终，狗为什么没有列入《目录》?农业农村部负责人解释，《目录》向社会公开征求意见期间，有关“狗是否列入《目录》”的意见中，大多数赞成狗不列入《目录》。
农业农村部负责人表示，狗的驯化历史悠久，过去主要是看家护院与狩猎放牧;现在狗的用途更加多样化，体现为宠物陪伴、搜救警用、陪护导盲等功能，与人类的关系更加密切。联合国粮农组织统计的家畜家禽中没有狗，国际上普遍不按畜禽管理，如韩国《畜产法》所列畜禽也不包括狗。随着时代进步，人们的文明理念和饮食习惯在不断变化，一些关于狗的传统习俗也会发生改变。
“狗虽没有列入《目录》，但也不属于野生动物，并不意味着不能养。”农业农村部负责人明确，对于狗的管理，有关部门和地方已有了一些经验和做法，出台了限养、登记、强制免疫等制度规定。今后各地可结合本地实际，在听取各方意见基础上，进一步完善相关制度，实现规范管理。
蛙类不属于家畜家禽，按水生动物管理
记者注意到，黑斑蛙、棘胸蛙、林蛙、虎纹蛙等蛙类同样没有列入《目录》。
对此，农业农村部负责人解释，蛙类是两栖动物，不属于家畜家禽范畴，不能列入《目录》。
农业农村部负责人指出，在《目录》征求意见过程中，各地反映部分蛙类存在交叉管理问题，要求明确蛙类管理划分。为此，农业农村部与国家林草局多次组织专家研究论证，联合印发了《关于进一步规范蛙类保护管理的通知》，明确黑斑蛙、棘胸蛙、棘腹蛙、中国林蛙(东北林蛙)、黑龙江林蛙由农业农村(渔业)部门按照水生动物管理。
据介绍，农业农村部与国家林草局将根据上述划分适时调整相关名录，并指导各地主管部门推进地方相关重点保护野生动物名录调整。关于虎纹蛙，两部门将根据专家论证意见，在国家重点保护野生动物名录调整时予以明确。 资料图 曾学涵 摄
一些驯养的野生动物为何没列入《目录》?
在《目录》征求意见过程中，部分地方和养殖户建议将一些在养野生动物列入，但最终并没有进入畜禽养殖的正面清单。
对此，农业农村部负责人解释，《目录》所列畜禽有明确的法律边界和严格的科学边界。家畜家禽是由野生动物驯化而来的，其遗传结构和生物学特性与野生动物相比，通常在以下几个方面有本质的变化:一是克服野性，适合群养饲养;二是克服季节性发情的习性，可常年繁殖;三是遗传性能稳定，有一定的种群规模，能够不依赖于野生种群而独立繁衍;四是有成熟的品种，生产性能、经济性能显著提高。
“自然界的哺乳纲动物多达5400多种、鸟纲动物9800多种，绝大部分是野生动物。”农业农村部负责人表示，由于这些在养野生动物，有的人工饲养时间不长，有的种源需要从野外采集、与野生种群难以区别，有的公共卫生风险不清，有的不属于哺乳纲、鸟纲范围，均不具备家畜家禽的标准和条件，不宜列入《目录》，继续依据野生动物保护法及相关法规管理。
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